松山区哈拉道口镇集中整治“雁过拔毛式” 腐败问题工作实施方案

松山区哈拉道口镇集中整治“雁过拔毛式”

腐败问题工作实施方案

 

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,围绕区第八次党代会和八届四次全会决策部署,切实履行全面从严治党主体责任和监督责任,不断加强基层党风廉政建设,坚决纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题,维护广大群众权益,按照区纪委统一部署,镇党委政府决定,在全镇开展集中整治雁过拔毛式腐败问题工作,现制定如下实施方案。

一、目标任务

认真贯彻落实中央全面从严治党要求和加强基层党风廉政建设的工作部署,以集中整治雁过拔毛式腐败问题为突破口,全面排查基层群众反映强烈的问题线索,严肃查处一批违规违纪案件,着力解决一批侵害群众利益的突出问题,集中通报一批典型案例,警示教育党员干部,建立健全制度规范,确保基层涉纪上访积案得到有效化解,基层腐败存量明显减少、增量得到有效遏制,进一步推动全面从严治党向基层延伸,以基层党风廉政建设的新成效取信于民。

二、整治范围

重点整治各村、站所、镇直各单位存在雁过拔毛式腐败问题的单位和个人。

三、整治内容

(一)农村集体三资管理、土地征收补偿以及涉农涉牧、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂等问题;

(二)扶贫开发领域弄虚作假、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费等问题;

(三)超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴、处置群众款物,克扣、拖欠群众财物等问题;

(四)在各类重点工程、重大项目指挥机构违规兼职取酬、乱发津补贴等问题;

(五)在办理群众事务过程中滥用职权、吃拿卡要、乱收乱罚、不负责任、拖拉推诿等问题;

(六)在执法过程中态度粗暴、随意执法、刁难勒索、收受财物、以案谋私等问题;

(七)党务、政务、村务不公开不透明,不主动接受群众监督和社会监督、暗箱操作等问题。

四、方法步骤

集中整治工作分四个阶段进行,从20173月开始,到201712月底结束。

(一)动员部署阶段(415日前完成)

1.提高思想认识。全镇上下要及时逐级传达集中整治雁过拔毛式腐败问题工作动员部署会议精神,组织党员干部认真学习领会,统一思想,充分认识整治雁过拔毛式腐败问题的重要性和紧迫性,准确把握集中整治的关键和重点,做好开展集中整治各项准备工作。

2.成立领导机构。各村、各单位成立集中整治工作领导小组,主要领导要亲自抓、亲自管,统筹推进本单位集中整治工作。同时,明确专人负责日常工作,确定联络员负责与镇集中整治工作领导小组办公室联系,及时传达上级要求、报送工作进展情况等。415日前将日常负责人和联络员名单报镇集中整治工作领导小组办公室。

3.制定工作方案。要对照整治范围和重点整治的七个方面问题,结合各村、各单位实际,制定具体工作方案,明确整治重点和具体措施。要全面整治七个方面重点问题;镇各单位要结合业务职责,具体整治本部门在项目资金管理使用以及行政服务、审批、执法方面存在的突出问题,细化整治重点。415日前将工作方案报镇集中整治工作领导小组办公室审核备案。

4.开展宣传动员各村党(总)支部、村委会、镇直各单位分别召开会议进行动员部署。要采取多种形式加强宣传,动员广大干部群众参与,营造良好的社会氛围。公布举报电话,畅通举报渠道。镇集中整治工作领导小组办公室举报电话为0476-8980015

(二)清理核查阶段(4中旬8月末)

按照党委领导、纪委协调、部门负责、分级清理的原则,区、镇、村三级全面开展各类项目资金大清理、农村集体三资和村级财务大清查以及侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索大起底。主动出击,采取明察暗访、专项检查、跟踪群众办事等方式主动发现问题,传导工作压力。

1.认真开展自查。原则上以20131月为起点,紧紧围绕七个方面整治重点,全面开展自查自纠;在项目资金管理使用以及行政服务、执法方面问题的清理排查。

2.问题线索核查。对全面自查中发现和群众反映的问题,要不分时间界限,严格按照有关规定和干部管理权限,及时进行核查处理,并移送相关问题线索。

3.加大巡察力度。把集中整治与巡察工作结合起来,突出围绕重要部门、关键少数和六类重点问题开展巡察。充分利用巡察初核权,深入基层一线,发动群众有效参与,短平快地解决群众反映的突出问题。

4.全面汇总分析。在清理核查阶段结束前,要对自查、核查等相关工作情况、数据进行汇总分析,形成集中整治工作阶段性总结,8月底前报镇集中整治工作领导小组办公室。

(三)督查问责阶段(910月)

1.加强交办督办。镇集中整治工作领导小组办公室排查筛选一批重要问题线索进行交办和督办。相关部门要做好上级交办件办理工作,认真做好调查核实、处理、反馈等工作。

2.实地督查抽查。镇集中整治工作领导小组办公室对各单位各部门问题线索核查处理情况进行实地督查抽查,对进展缓慢、工作不到位的及时提出意见建议,督促整改落实。

3.强化责任追究。要加大问责力度,严肃开展问责工作。对问题严重、工作不实、查处不力的各村党(总)支部、村委会、镇直各单位进行严肃问责,通报曝光典型案例。

(四)建章立制阶段(1112月)

1.建立长效机制。通过集中整治,着力发现一批系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,认真分析整改,精准聚焦,有针对性地健全完善并出台一批监督管理制度,特别是各职能部门要建立一批项目资金监管方面务实管用的规范性制度。全面实行党务、政务、村务公开制度,并及时向社会公布。

2.总结经验做法。各单位要认真总结集中整治工作经验做法,评估工作成效,形成总结报告上报。镇集中整治工作领导小组办公室对集中整治工作开展情况进行全面总结,向镇党委、政府报告。

3.深化巩固提高。集中整治既是一项等不得、拖不得的工作,更是一项松不得的工程,各单位要本着今年重点惩治规范、明年侧重深化整治、后年着力巩固提升的思路,推动两个责任落实,抓好制度执行,持续发力、久久为功,不断将全面从严治党引向深入。